Europa reescribe todo su marco de telecomunicaciones en 2026 y las operadoras le acaban de decir a Bruselas que no alcanza

El 15 de septiembre de 2026, los directores ejecutivos de las mayores operadoras de telecomunicaciones de Europa publicaron una carta abierta pidiendo una "correccion de rumbo" a los responsables politicos de la UE. La carta, emitida a traves del grupo de lobby Connect Europe -entre cuyos miembros estan Deutsche Telekom, Telefonica y Orange- responde directamente a la propuesta de la Comision Europea de una Ley de Redes Digitales (DNA, por sus siglas en ingles), que segun los CEO "no aborda la necesidad de Europa de mejorar materialmente las condiciones de inversion e innovacion en conectividad".

La mayoria de los viajeros nunca escucho hablar de la DNA. Deberian, porque es la reescritura mas importante de la ley europea de conectividad desde los topes al roaming, y va a definir cuanto cuesta una conexion de datos en el continente durante la proxima decada.

Que es exactamente la Ley de Redes Digitales

La Comision adopto la propuesta de la DNA el 21 de enero de 2026. Hace algo que la regulacion europea de telecomunicaciones nunca hizo: fusiona cuatro actos legales separados en un unico Reglamento de aplicacion directa.

Los cuatro que se integran:

• El Codigo Europeo de las Comunicaciones Electronicas (EECC), adoptado en 2018
• El Reglamento BEREC
• El Programa de Politica del Espectro Radioelectrico
• Las partes centrales del Reglamento de Internet Abierta

El razonamiento sale directo de los informes Draghi y Letta, que concluyeron que el sector europeo de comunicaciones electronicas sigue fragmentado en 27 mercados nacionales, lo que deja a las operadoras con barreras para operar a escala transfronteriza.

Las medidas principales:

• Una autorizacion de "pasaporte unico": la operadora notifica a un solo Estado miembro y puede operar en toda la Union
• Una autorizacion de espectro satelital a nivel de la UE
• Politica de espectro armonizada, con licencias mas largas y uso compartido del espectro generalizado
• Un Plan de Preparacion a nivel UE frente a desastres naturales e interferencia extranjera en redes y señales de radio
• Planes nacionales de transicion obligatorios para el apagado del cobre en favor de la fibra completa

Que objetan las operadoras

La carta de Connect Europe pide mas incentivos a la inversion, menos regulacion y menos burocracia. Su queja mas concreta es el apagado del cobre.

"La transicion a la fibra", escribieron los CEO, "deberia estar impulsada por mejores condiciones para su despliegue, por la eleccion del consumidor y por la demanda cambiante del mercado, no por mandato regulatorio."

Leyendo entre lineas: las operadoras quieren consolidacion y libertad de precios; la Comision quiere un mercado unico que funcione para el consumidor. Las dos partes invocan la inversion. Es la misma tension que produjo las reglas de roaming que hoy el viajero da por sentadas, y conviene recordar que la industria tambien hizo lobby fuerte contra aquellas.

Que cambia para el viajero

Nada de un dia para el otro. La DNA es una propuesta en tramite legislativo, y la carta de septiembre es una jugada de lobby en medio de ese proceso, no una decision. Pero hay tres hilos que importan si viajas por Europa:

1. Las reglas de roaming no se reabren, pero si el marco que las sostiene. El regimen de Roam Like at Home ya se extendio hasta 2032 y Ucrania y Moldavia estan dentro, como cubrimos en nuestra nota sobre el area de roaming de la UE. La DNA no deshace eso. Lo que hace es reescribir la maquinaria regulatoria que fija condiciones mayoristas, acceso al espectro y protecciones al consumidor por debajo.

2. El acceso a emergencias en roaming recibe atencion explicita. La DNA pone peso real en el acceso confiable a servicios de emergencia durante interrupciones de red, incluido para usuarios en roaming, ademas de comunicaciones de emergencia transfronterizas mas solidas. Para un viajero, esa es la diferencia entre que una caida de red sea una molestia o sea peligrosa.

3. La autorizacion de espectro satelital a nivel UE es, en silencio, algo grande. Una via unica de autorizacion europea para espectro satelital, mas un mecanismo comun de seleccion de comunicaciones satelitales paneuropeas con criterios de seguridad y resiliencia, es el andamiaje regulatorio de los servicios directo al dispositivo que se estan financiando ahora mismo.

El hueco que la DNA no cierra

Esto es lo que ninguna version de este Reglamento arregla: en el momento en que salis de la UE, volves al mercado de roaming de 2010.

Roam Like at Home cubre la UE/EEE. Bajate del avion en Tailandia, Japon, Brasil, Turquia o Estados Unidos y tu SIM europea vuelve a lo que tu operadora decida cobrar, que suele estar ordenes de magnitud por encima de las tarifas locales. Ese es exactamente el hueco en el que crecieron las eSIM de viaje, y explica por que la adopcion de eSIM entre viajeros europeos practicamente se duplica apenas salen de la Union.

La DNA trata sobre como se construyen y regulan las redes dentro de Europa. No dice nada sobre lo que paga un viajero español por datos en Bali.

Que hacer mientras tanto

Si tu viaje se queda dentro de la UE, tu plan local esta bien: para eso existe Roam Like at Home. Si sale de la UE, la lista practica no cambio:

1. Compra e instala la eSIM de viaje antes de salir, por Wi-Fi, para aterrizar conectado.
2. Deja tu linea local activa para los SMS (codigos bancarios, cambios de vuelo) y manda los datos por el plan de viaje.
3. Verifica si tu destino restringe las eSIM de viaje antes de depender de una: un puñado de paises lo hace.
4. Compra dias primero, gigas despues. La mayoria lo hace al reves.

Proveedores como HOLASIM venden eSIM internacionales prepagas pensadas justo para ese escenario: el viaje que empieza en Europa y termina donde Roam Like at Home nunca llego.

Las operadoras y la Comision van a pasar el proximo año discutiendo la DNA. El viajero no tiene que esperar el resultado para dejar de pagar de mas.